国务院发展研究中心魏际刚:大变革下中国供应链的新思路
新型冠状病毒爆发前,全球产业格局正在发生新一轮变化。全球经济重心向东移动,新的科技革命催生了新的商业形式和新的模式,国际竞争加剧。全球气候变化和资源环境约束促进了低碳绿色产业转型。疫情全球蔓延后,全球供应链竞争变得更加激烈,全球产业变化进一步加快。
首先,疫情加速了全球产业分化。疫情就像一场破坏性的龙卷风,迅速席卷了各国正常生产生活秩序、人流、商业流、物流、资本流的规模和速度。在受影响较大的行业,实力较弱的企业受到严重打击,有的甚至关闭。各国发展不平衡,抗风险能力不同。疫情爆发后,许多国家在国际分工中的地位和作用将大大改写。
二是疫情加快全球供应链重建。基于资源配置效率、成本效益等传统供应链建设原则仍将发挥基本作用,但保障国内重点产业、基础设施、原材料、零部件、产品等供应链安全也将成为重要驱动力。美国、欧洲、日本、印度等经济体已经调整了重要产业的供应链战略和政策。基于供应链安全和国家竞争,全球供应链将在一定程度上发生变化。供应链区域化和利益集团化将更加明显,供应链竞争将更加激烈,全球供应链体系和格局将发生重大变化。
三是,疫情加快了数字化进程。数字经济在防疫、促进消费稳定增长、帮助复工、促进生产、造福民生、保持稳定等方面发挥了不可替代的作用。疫情产生了大量的新需求,迫使传统产业转型升级。网络业态、网络服务、网络管理应运而生。数字经济迅速渗透到生产生活、智能制造、无人配送、在线消费、在线医疗、在线教育、直播电子商务等新兴产业,成为重要的应用场景。数字智能技术与供应链的深度融合促进了供应链的智能化发展。订单、生产、运输、仓储、分拣、装卸、配送、客户服务等无人化进程加快。
在全球产业变革中找到中国供应链发展的新方向
面对国内外形势的变化,中国必须继续推进产业升级,提高产业质量水平,建立面向未来、面向世界、更具弹性、竞争力和可持续发展能力的新型现代产业体系。从确保全球供应链安全、稳定、开放的角度规划供应链发展的新方向。
一是以产业强国为指导,加快产业升级。
中国的产业发展应具有攻防两方面的优缺点。以供应链思维和创新思维引导产业发展。加快产业强国建设,促进产业链综合创新,特别是技术创新、模式创新,促进制造业和服务业的综合发展。促进产业全球化,合理配置全球资源。在关键领域,应将自主发展与开放发展相结合。通过建设大型工业生态,培育和建设大量的主要连锁企业,促进中小企业的深入支持,使供应链更加灵活,加强工业生态。
二是对不同行业的供应链进行分类。
对于民生材料供应链,应优先确保安全,特别是居民日常消费的材料,以确保长期稳定运行;应急防疫材料,应优先加快生产,相关主管部门应促进应急材料产能的区域分配,确保应急防疫材料出口支持海外防疫,确保国内需求;对于石油等战略材料原材料,应注重长期,加强战略储备,防止国外供应链中断造成的国内供应不足;对于高科技供应链,在分析国外依赖性的同时,加快相关产品储备,尽快开展国内供应商本地试验,警惕其他供应链中断造成的反向损害。
三是以新基础设施为突破口,加快数字化进程。
新基础设施是支持中国未来工业化、城市化、数字化、全球化、市场化的重要力量,是引领未来发展的重要因素。工业互联网、大数据中心、新计算、物联网、5G和F5G、区块链、人工智能、城际高速铁路和城际轨道交通、下一代航空系统、智能交通基础设施、储能设施、新能源汽车充电桩、智能电网、特高压电网等新基础设施,形成新的基础设施供应链主导、控制,避免战略高科技供应链中断的风险。
围绕工业互联网、新零售、数字内容、数字金融服务等新兴商业形式,加快在线商业形式的发展,培育和扩大一批领先的在线企业、在线平台和在线品牌。
大力推广在线医疗、在线教育、在线商务、在线生活等在线服务,适应家庭经济等新趋势,提高在线服务能力,增强在线服务体验,丰富服务内容,创新服务模式,打造服务品牌。
四是推进企业供应链再造和智能化改革。
企业应根据实际发展情况实施供应链再造计划,提高供应链的灵活性。一是分析供应链上下游的生产能力,诊断供应链核心企业的供应链安全。二是对关键薄弱环节,采取准备链计划、灵活生产转移、多源供应等措施,确保供应链的稳定性。三是核心企业应加快引领供应链数字化改革,开展透明供应链系统建设,确保供应链风险的可识别性、可预防性和可控性。四是大力推进智能供应链发展,开展数字供应链解决方案建设,积极推进敏捷生产、自动化生产、智能制造、智能操作维护,促进3D打印技术应用、非接触交付、持续快速供应。
第五,国内部分取代了外向供应链。
从进口的角度来看,促进高附加值产业寻找国内替代和定位,逐步提高国内产业的配套水平。加强对重点产业供应链的分析和判断,支持国内高新技术产业的发展,促进跨国收购,吸引外国企业向中国转移,形成完整的国内产业链体系。从出口的角度来看,通过行业协会、供应链服务企业、省、自治区、市政府的推广,加快国内出口订单的转移,整合出口订单信息,促进出口容量信息的共享。加快产业和服务业产能共享平台建设,掌握外贸出口企业的实际需求,实现部分出口订单向国内转移,利用强劲的国内需求减少出口企业供应链中断的影响。借助中国支持全球疫情应对的战略机遇,大力推进医疗材料出口供应链建设。
六是积极推进全球供应链治理和供应链安全体系建设。
积极参与全球治理,促进全球供应链的开放、稳定和安全。中国应大力推进全球贸易、投资、物流和供应链管理,促进清关、贸易和物流便利化;促进一带一路建设。推进省际物流网络交流、市县交流、城乡交流、乡镇网点、村物流。加快物流枢纽和供应链枢纽建设。推进跨区域、跨境物流基础设施互联互通,形成内外结合、无缝连接的物流服务体系。建设连接世界的全球物流体系,如国际铁路运输网络、国际公路运输网络、国际航空货运网络、国际航空运输网络、国际管道网络、国际邮政快递网络、国际仓储配送网络等。加强供应链准备计划、灵活供应链和智能供应链建设。充分发挥中国大规模市场的作用,建立以国内供应链为基础,与世界各国互利共赢的全球供应链体系。
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